В конце мая прошлого года гражданка М обратилась в Комитет г. Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства с заявлением    о включении ее в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены по объекту долевого строительства. К заявлению М были приложены все необходимые документы. Однако, в ответном письме Москомстройинвест отказал М во включении ее в Реестр на основании п. 2 ст. 14 Раздела IV приложения № 2 «Правила ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены». Данный отказ не соответствует нормам действующего законодательства, в связи с чем подлежит отмене.

  Суд установил, что в июне 2007г. между ООО «А» и М заключен договор уступки прав и обязанностей, по условиям которого ООО «А» уступает М права и обязанности, принадлежащие ООО «А» на основании Договора о соинвестировании строительства жилого дома, заключенного ООО «А» с ООО «Б», связанные с инвестированием в строительство и получением в собственность двухкомнатной квартиры, общей площадью ориентировочно 81,9 кв.м.    Постановлением старшего следователя М признана потерпевшей по уголовному делу возбужденного в отношении неустановленных лиц по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159.4 УК РФ. Обратившись в Комитет г. Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства с заявлением о включении ее в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома и чьи права нарушены М получила отказ, мотивированный тем, что М не в полном объеме представлены документы, предусмотренные ст. 10 Раздела III Приложения № 2 к приказу Министерства регионального развития РФ от 20.09.2013г. № 403. На основании п. 2 ст. 14 Раздела IV Приложения № 2 к приказу Министерства регионального развития РФ от 20.09.2013г. № 403 М отказано во включении в Реестр пострадавших граждан г. Москвы (л.д. 24).  В соответствии с п.1 разделом I Положения о Комитете города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства, утвержденных Постановление Правительства Москвы от 26.04.2011 N 157-ПП Комитет города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по организации строительства в рамках комплексного градостроительного развития территорий города Москвы, государственного контроля и надзора соблюдения в городе Москве законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. Приказом Минрегиона России от 20.09.2013 N 403 "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены" утверждены критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших, и правила ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.  В соответствии с п. 3 раздела I Правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, утвержденных указанным выше приказом № 403 от 20.09.2013г., формирование и ведение Реестра осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого ведется строительство многоквартирного дома, для строительства которого привлечены денежные средства граждан, осуществляющим контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - контролирующий орган), в соответствии с настоящими Правилами.

    Таким образом, Комитет города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства (Москомстройинвест) является органом, уполномоченным на принятие решения о включении в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, в порядке, предусмотренном Приказом Минрегионразвития от 20.09.2013гш. № 403.  Пунктом 2 Приложения I к приказу Министерства регионального развития РФ от 20.09.2013г. № 403, установлены критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших, в том числе относятся: признание гражданина потерпевшим в соответствии с постановлением следователя, дознавателя или решением суда в соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации в рамках возбужденного уголовного дела по факту нарушения прав и интересов граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов.  В соответствии с п. 4 Приложения № 2 к Приказу № 403 от 20.09.2013г. включению в Реестр подлежат граждане в случае привлечения их денежных средств, связанного с возникающим правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, не введенных на момент такого привлечения в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, исполняющие или исполнившие обязательства в соответствии с условиями заключенной сделки надлежащим образом при наличии одного или нескольких критериев, установленных пунктом 2 приложения N 1 к настоящему приказу (далее - заявители).

Таким образом, указанным Приказом Минрегионразвития № 403 от 20.09.2013г. не предусмотрено предоставление в обязательном порядке заявителем документов, указанных в пп. 6 п. 10 раздела III Приложения № 2 к данному Приказу, при этом из системного толкования положений данного Приказа усматривается, что гражданин подлежит включению в Реестр пострадавших при наличии одного или нескольких критериев, предусмотренных    пунктом 2 Приложения № 1 к указанному Приказу.